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蚌埠學院優化科研項目評審管理實施細則
發布時間:2019-07-02    錄入:bgs   

為貫徹落實《中共中央辦公廳、國務院辦公廳〈關于深化項目評審、人才評價、機構評估改革的意見〉的通知》精神,深入推進我??蒲许椖吭u審改革,結合我校實際,制定我校優化科研項目評審管理實施細則。

一、指導思想

全面貫徹落實黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅定實施創新驅動發展戰略,深化科技體制改革,以激發科研人員的積極性創造性為核心,以構建科學、規范、高效、誠信的科技評價體系為目標,以改革科研項目評審為關鍵,統籌自然科學和哲學社會科學等不同學科門類,推進分類評價制度建設,發揮好評價指揮棒和風向標作用,營造潛心研究、追求卓越、風清氣正的科研環境,形成符合我校實際的科研評價體系,為提升我??蒲袆撔履芰?、加快建設地方應用型高水平大學提供有力的制度保障。

二、基本原則

(一)堅持尊重規律。遵循科技人才發展和科研規律,科學設立評價目標、指標、方法,引導科研人員潛心研究、追求卓越。加強頂層設計,統籌和精簡我??蒲许椖吭u審工作,簡化優化流程,為科研人員和機構松綁減負,并形成長效機制。

(二)堅持問題導向。注重質量、貢獻、績效,樹立正確評價導向,增強針對性,突出實招硬招,提高改革的含金量和實效性。

(三)堅持分類評價。針對自然科學、哲學社會科學等不同學科門類特點,實行自然科學、哲學社會科學分類評價?;A前沿研究突出原創導向,以同行評議為主;社會公益性研究突出需求導向,以行業用戶和社會評價為主;應用技術開發和成果轉化評價突出企業主體、市場導向,以用戶評價、第三方評價和市場績效為主。

(四)堅持客觀公正。客觀、真實、準確反映不同評價對象的實際情況,推行同行評價,適時引入國際評價,進一步提高我??蒲性u價活動的公開性和開放性,保證評價工作的獨立性和公正性,確保評價結果的科學性和客觀性。

三、主要目標

“十三五”期間,進一步優化我??蒲许椖吭u審工作,減少科研項目評審次數、改進評價機制、提高質量效率,基本形成適應創新驅動發展要求、符合科技創新規律、突出質量貢獻績效導向的分類評價體系。更加高效配置學??萍假Y源,迸發科研機構和科研人員創新創業潛能活力,大幅提升科技創新和供給能力,為地方經濟社會發展作出更大貢獻。

四、具體舉措

(一)完善項目指南編制和發布機制。校級科學研究項目等指南編制工作采取有效方式充分吸收各二級學院、企業等相關部門行業共同參與。項目指南內容廣泛吸納各方意見,更好反映各方需求,公開征求意見,提高指南的科學性。校級科研計劃逐步實行年度指南定期發布制度。自然科學類項目指南主要關注重大原創性、顛覆性、交叉學科創新等。哲學社會科學類項目指南主要注重研究的政治方向、學術創新、社會效益、實踐價值等。

項目指南應根據分類原則明確不同類型項目的組織實施方式。校級科研計劃項目一般采取公開競爭的方式擇優遴選承擔單位和項目負責人。對具有明確目標、技術路線清晰、組織程度較高、優勢承擔單位集中的應用型科研項目,可采取定向擇優或定向委托等方式確定承擔單位;與企業合作申報的技術創新項目,項目負責人要對企業的資質負責,企業要具有相應的技術創新能力和財務支持能力。積極推進軍民融合創新發展,推動重大科技項目軍地一體論證和實施。

(二)保證項目評審公開公平公正。建立公正、科學、明確的項目評審工作規則,并在評審前公布。按照不同立項方式,采取相應的評審程序和方法,同一輪次實行同一種評審方法,避免評審結果出現歧義。評審結果及時向項目申請人進行反饋,立項情況按規定進行公示,實現評審全過程的可申訴、可查詢、可追溯。允許項目申報人在評審前提出回避單位及個人。建立項目負責人科研背景核查制度,對立項公示期間存在異議的項目負責人開展科研業績、經歷、誠信情況調查,確保符合項目要求。不同類別科研計劃根據實際情況,在項目申報和評審中,綜合考慮負責人和團隊實際能力以及項目要求,不把發表論文、獲得專利、榮譽性頭銜、承擔項目、獲獎等情況作為限制性條件。探索建立對重大原創性、顛覆性、交叉學科創新項目等的非常規評審機制。保密項目評審管理按國家科技保密有關規定執行。

(三)完善評審專家選取使用。建設校級科技專家庫,根據需要及時補充高層次專家,細化專家領域和研究方向,滿足項目評審要求。校級科技專家庫評審專家原則上要具有副高以上專業技術職稱,一般由二級學院(部)推薦,專家入庫信息定期更新。根據項目類型特點,按專業水平和知識結構選取活躍在科研一線的專家組成評審組。嚴格規范專家評審行為,評審專家動態調整、輪換、隨機抽取,根據國家有關規定要求進行回避和保密。對公示期間存在異議的專家開展背景經歷調查,責任追究,確保專家選取使用科學、公正。根據需要,在初評環節(院部推薦環節)實施小同行評議,部分前沿與基礎科學等領域逐步按適當比例引入同行評議。加強對評審專家名單抽取和保密的管理,進一步推進專家抽取和使用崗位分離。開展會議評審的,原則上在評審前公布評審專家名單;開展通訊評審的,在評審結束前對評審專家名單嚴格保密。評審專家要強化學術自律,學術共同體要加強學術監督。

(四)提高項目評審質量和效率。合理確定專家的評審項目數、總時長等工作量,會議評審前及時組織專家審閱申報材料,確保專家充分了解申報項目情況;合理確定項目匯報和質詢答辯時間。項目負責人原則上應親自匯報答辯,不在項目申報團隊內的人員不得參與答辯。進一步優化預算評估工作,只針對擬立項的項目開展預算評估,規范和優化預算評估專家的遴選、評估方法,提高評估質量,及時反饋評估結果。

(五)嚴格項目成果評價驗收。項目承擔單位對本單位科研成果管理負主體責任,要組織對本單位科研人員擬公布的成果進行真實性審查??蒲刑帉椖砍袚鷨挝坏目蒲谐晒磕暌匆欢ū壤M行抽查。非涉密的科技計劃項目成果驗收前,在遵守知識產權保護法律法規的前提下,納入科技報告系統,向社會公開,接受監督。按照規定時限和程序組織開展科技計劃項目驗收,嚴格依據任務書(申報書)確定的目標、指標和驗收工作標準規范進行考核評價。有明確應用要求的,在項目驗收后不定期組織對成果應用情況的現場抽查、后評估。

(六)加強科技計劃績效評估。針對科技計劃整體情況組織開展績效評估,重點評估計劃目標完成、管理、產出、效果、影響等績效??冃гu估通過公開競爭等方式擇優委托第三方開展,以獨立、專業、負責為基本要求,充分發揮第三方評估機構作用,根據需要引入國際評估。加強對第三方評估機構的規范和監督,逐步建立第三方評估機構評估結果負責制和信用評價機制。

(七)落實科技獎勵改革方案。按照國家、省科技獎勵相關辦法,申報材料由專家學者、組織機構和相關部門提名。提名者承擔推薦、答辯、異議答復等責任,對相關材料的真實性和準確性負責。提高獎勵提名工作的公開透明度,公開獎勵提名工作規則、流程、指標數量,全程公示國家、省自然科學獎、技術發明獎、科技進步獎等候選提名項目及其提名者。